Comienza un nuevo ciclo en la ALADI

Resumen

Se acaba de celebrar, muy discretamente, en Montevideo, el XIV Período de Sesiones del Consejo de Ministros de la Asociación Latinoamericana de Comercio (ALADI), en medio de un clima enrarecido en la región por los hechos que han dominado en las últimas semanas las relaciones entre algunos países latinoamericanos. Talvez eso justifique la ausencia de la mayoría de los Cancilleres de los países miembros de la ALADI, a pesar de que la última reunión del Consejo se produjo en octubre de 2004. Tan discretos como la reunión en sí misma fueron sus resultados. Más allá de la elección del nuevo Secretario General de la Asociación - el diplomático paraguayo Hugo Bernardino Saguier Caballero - no se aprobaron ninguno de los proyectos de Resolución presentados al Consejo por el Comité de Representantes (órgano político permanente). Sin embargo, vale la pena recordar someramente el trabajo de la ALADI durante estos últimos tres años, al frente de cuya Secretaría General se desempeñó el ex - Canciller uruguayo, el Dr. Didier Opertti Badán.

Como lo recordó en su informe en dicha Reunión el propio Dr. Opertti, muchos y profundos fueron los cambios operados en la región durante ese lapso (2004-2008) y en particular en los distintos procesos de integración . Obviamente la ALADI no permaneció ajena a esos cambios, que se reflejaron claramente en el seno del Comité de Representantes (crisis en el Mercosur y la CAN, surgimiento de la Unión Sudamericana de Naciones (UNASUR), Tratados de Libre Comercio con los EE.UU., etc).-

Recordemos que la conformación progresiva de un Espacio de Libre Comercio, el futuro rol de la ALADI y la participación de los países de Menos Desarrollo Relativo (una de las tres categorías de Estados Miembros de ALADI previstas en el Tratado de Montevideo de 1980) en el proceso de integración, constituían la materia y el objeto de los mandatos del anterior Consejo de Ministros de octubre de 2004. Durante tres años la ALADI se abocó a tratar de cumplir con los mismos y el fruto de ese trabajo se reflejó en una serie de proyectos de Resolución que fueron sometidos al Consejo de Ministros en esta semana. Algunos de esos proyectos fueron presentados aún en corchetes (reflejo de la falta de consenso), pero el propio Secretario General saliente los califica de "un nivel de ambición modesto, fiel reflejo de las dificultades por las que atraviesa la integración regional, en particular a nivel de la ALADI". Pero como dijimos, el Consejo no aprobó los mismos, después de una tensa y maratónica reunión.

Nos ha parecido interesante reflejar aquí ese pensamiento del Dr. Opertti sobre el resultado de los trabajos de la ALADI durante estos años, que se manifiesa, a su criterio, en los proyectos de resolución aludidos. Opertti advierte en su informe, con mucha crudeza, que los países miembros de ALADI han tomado "una cierta distancia" de los mandatos recibidos por el Consejo de Ministros de 2004, atribuyéndolo a los cambios operados en las respectivas estrategias nacionales y una notoria incidencia que sobre ellas tiene el tema de la inserción internacional (tanto comercial como política) en "tiempos de globalización" y la consiguiente agudización del debate político. Opertti señala que "el grado de importancia que cada país asigna al compromiso de integración varía y ello permea también a nivel de la opinión pública, que suele pasar de la fascinación al desencanto ante los avatares por los que atraviesa la integración, al menos a nivel de la ALADI". Opertti llega a hablar de "un apagamiento de la mística indispensable que todo proceso político conlleva", refiriéndose a la ALADI, contrastándola con el vigor con que nace la UNASUR. "Recuperar la autoestima de la ALADI es tarea de naturaleza compleja y de largo aliento" concluye el ex Secretario General.

Pero no todo es pesimismo. Opertti cerró su informe con trece conclusiones que a su criterio aparecen como opciones viables para enfrentar los desafíos de la integración en la región. Desafíos externos y regionales, y en ciertos casos, como dice Opertti, dramáticos, porque entre esos desafíos están, entre otros, nada menos que la lucha contra la pobreza indigna y alcanzar fórmulas de convivencia basadas en la libertad y en el Estado de Derecho.

Los comentarios sobre las propuestas - conclusiones del Secretario General saliente de la ALADI merecen un tratamiento aparte que nos comprometemos a enviar a "Letras Internacionales" a la brevedad.

Mientras tanto, el XIV Consejo de Ministros de la ALADI concluyó "dentro de un panorama no exento de desacuerdos, algunos antiguos, otros renovados ", al decir de Opertti, lo cual no representa para el nuevo Secretario General, el Embajador Saguier, un auspicioso comienzo de gestión.

 
*Prof. Embajador Agustín Espinosa
Catedrático de Relaciones Internacionales e Integración. FACS - ORT.