La opción brasilera en política exterior

Abstract

En nuestro artículo anterior analizamos el gobierno del presidente brasilero saliente Luis Inácio Lula da Silva, valorando favorablemente su legado en cuanto al manejo macroeconómico en general pero lamentando la falta de algunas reformas estructurales de fondo que aseguren que esta vez va en serio el despegue del “país del futuro”. Hoy nos proponemos analizar las propuestas en materia de política exterior, y en particular del Mercosur, de los dos candidatos con más posibilidades de ganar las elecciones de octubre próximo.

Si bien existen 10 candidatos a la presidencia sólo dos tienen posibilidades reales de poder ganar: José Serra, candidato del Partido de la Social Democracia Brasileña (PSDB), el Partido del ex presidente Fernando Henrique Cardoso, y Dilma Rousseff, candidata del Partido de los Trabajadores (PT) y del actual presidente Lula. Ambos tienen experiencia de gobierno. Serra ocupó varios ministerios en el gobierno de Cardoso y fue gobernador del estado de San Pablo. Dilma fue Jefa de Gabinete de Lula y Ministra de Energía. De acuerdo a las encuestas, Serra lideraba hacia comienzos de año, hace dos meses aproximadamente la situación se emparejó y hoy, a mediados de setiembre, Dilma ha sacado una ventaja interesante que incluso le podría permitir ganar en primera vuelta.

Hay tema en que las coincidencias entre los candidatos son importantes –que es lo esperable dada la continuidad que también existió entre los gobiernos de Cardoso y Lula–. Por ejemplo, los dos proponen continuar el manejo serio de la macroeconomía, mantener baja la inflación, la deuda y el déficit fiscal. Si bien Serra se ha mostrado más ortodoxo que Dilma, los 8 años de Lula demuestran que el PT sabe como funcionan las reglas de la economía. También coinciden en continuar las políticas sociales iniciadas por Cardoso (Bolsa Escuela, Bolsa Alimentación, por ejemplo) e incrementadas por Lula (Bolsa Familia).

Quizá haya un solo tema en toda la campaña en que han existido diferencias importantes entre el PSDB y el PT: la inserción internacional de Brasil. Mientras Dilma es partidaria de profundizar la relación con la región y apuesta a hacer funcionar mejor el Mercosur, Serra ha sido muy crítico con el bloque, plantea flexibilizarlo y quiere que los países miembros puedan firmar tratados de libre comercio en forma independiente. El tema no es menor dado el peso que ha ido adquiriendo Brasil a nivel mundial y ni que hablar en la región.

Que el Mercosur funciona de mal a muy mal es algo reconocido por todos. Serra ha podido señalar con ejemplos concretos las fallas permanentes en temas sencillos, su excesiva burocracia y la lentitud con que ha avanzado en la firma de tratados con otros bloques o países. Tampoco le simpatiza nada la incorporación de Venezuela y ya ha tenido choques con Chávez respecto al futuro la integración regional. Dilma, aunque admite estos planteos, piensa que Brasil debe liderar un proceso que lleve a un mejor Mercosur y avanzar en los acuerdos comerciales a través del bloque. Lo que es claro es que como a nivel interno las diferencias entre Serra y Dilma son menores, la elección brasilera se va convirtiendo fundamentalmente en una opción sobre la política exterior.

*Licenciado en Economía.
Director Instituto Manuel Oribe
Vice Presidente Fundación Libertad